Ceny plynu i pohonných hmot navzdory úpravě ETS2 zřejmě vzrostou. Vláda chce výraznější zásahy

Úpravy systému emisních povolenek ETS2 jsou podle vládních představitelů i ekonomických expertů spíše kosmetické. Dohodnutá úprava počítá s cenovým stropem 45 eur (1100 korun) za tunu vyprodukovaného CO2, po jejímž dosažení by se automaticky uvolňovaly povolenky z rezervy tržní stability. Cenový strop byl nastaven na cenách z roku 2020. Podle expertů kompromis zabrání extrémním cenovým výkyvům, nikoli však celkovému růstu cen plynu, uhlí či pohonných hmot. Jako začátek jednání o systému ETS2 vnímá prvotní ústupek i europoslankyně Danuše Nerudová (STAN), která měla vyjednávání za EP na starosti.

Na společném jednání evropských institucí se v noci na čtvrtek po hodinách vyjednávání podařilo najít kompromis spočívající v tom, že by komise měla přijít s úpravou dalších cenových brzd včetně úpravy a prodloužení stávajícího cenového stropu na 45 eurech. Evropská komise zároveň musí do října 2027 předložit nový přezkum uplatňování systému ETS2 na budovy a silniční dopravu, na jehož základě by měla následovat další revize systému.

Systém ETS2 počítá s rozšířením systému na další sektory, zejména na silniční dopravu a vytápění budov. Jeho spuštění je plánováno od roku 2028, přičemž má podle kritiků dopadat nepřímo i na domácnosti a malé firmy prostřednictvím vyšších cen paliv a energií. Součástí zavedení ETS2 má být i sociální klimatický fond, který má zmírnit dopady na nízkopříjmové domácnosti.

Úprava systému podle analytiků zabrání extrémním cenovým výkyvům, nikoli však celkovému růstu cen. Ceny plynu, uhlí a pohonných hmot i přes úpravu systému emisních povolenek ETS 2 vzrostou, míní ekonomičtí analytici. Průměrná domácnost si po jejich zavedení podle nich připlatí několik tisíc korun ročně. Tuzemskému průmyslu pak podle nich hrozí další ztráta konkurenceschopnosti.

Europoslankyně Danuše Nerudová (STAN), která byla za EP zpravodajkou návrhu a kompromis dojednávala, pro Echo24 řekla, že nově schválený stabilizační nástroj umožní uvolnit do systému o desítky milionů povolenek více, aby se snížila cena povolenky ETS2. „To však vnímám pouze jako začátek revize ETS2. Členské státy měly od začátku omezenou pozici při jednání a prosazovaly pouze návrh Komise na cenové brzdy, tedy bez dalších opatření nad rámec. Po několika hodinách jednání, které se protáhlo až do časných ranních hodin, se však podařilo vyjednat kompromis. Všechny hlavní evropské instituce se totiž dohodly, že Komise do října 2027 předloží komplexní posouzení uplatňování systému ETS2 na budovy a silniční dopravu, včetně všech opatření na ochranu domácností,“ řekla Nerudová.

„Instituce se navíc shodly na tom, že Komise musí přijít s dalšími konkrétními opatřeními ke kontrole ceny povolenek. V této souvislosti bude řešena úprava a prodloužení stávajícího cenového stropu ve výši 45 eur v rámci ETS2, tak jak to požadovala moje parlamentní zpráva. Takže celý proces je vnímám jako začátek jednání o revizi ETS2, nikoli jako jejich konec. Jakmile Komise předloží přezkum, a přijde řádná revize směrnice o ETS2, naše práce bude pokračovat,“ dodala.

Europoslanec Ondřej Knotek (ANO) Echu řekl, že každá úprava systému ETS2, který jen v důsledku přitíží finančně domácnostem, je vítaná. Případný přínos se podle něj projeví pravděpodobně v jednom či dvou letech od vstupu ETS2 v platnost, kdy bude moci Evropská komise používat nástroj rezervy. Problém je v tom, že v rezervě je z jiné legislativy konkrétní počet povolenek (600 milionů), přičemž když se budou moci častěji používat, což je dobře s ohledem na možnost tlačit na cenu, tak se ale zároveň rychleji vypotřebují. Mohl by tam být nějaký přínos v prvních 1-2 letech, pak ale bude muset cena ETS2 prudce vzrůst. Proto nechceme ETS2 zavést, protože o co budou povolenky v prvních letech levnější, o to pak budou muset skokově zdražit,“ uvedl Knotek s tím, že je nutné dodat, že nástroj rezervy nezaručí, že cena nepřekročí nějakou hodnotu, konkrétně 57 eur v dnešních cenách (45eur v cenách 2020). Nástroj podle Knotka pouze umožňuje, aby dal do systému nějaké povolenky navíc a tím tlačil proti růstu ceny, ale negarantuje to.

„Za nás by dávalo smysl nastavit správně klimatické cíle, tak aby Evropa nebyla nejambicióznější na světě, tudíž i nějaká cena uhlíku by odpovídala globální realitě. To je cena řádově minimálně o polovinu levnější, než se dnes předpokládá. Zavést ETS2 smysl nedává, je to vybírání peněz, které se pak pouze přerozdělují a je lepší, aby ty peníze rovnou zůstaly lidem,“ dodal představitel vládního hnutí ANO.

„Naše řešení je systém ETS1 i 2 zlevnit, protože máme jedno z nejvyšších zdanění emisí skleníkových plynů a jedním ze způsobů je kompletně změnit systém ETS2, aby měl skutečný cenový strop. Ideálně ale úplně zrušit ETS2 a přejít třeba na nějakou formu uhlíkové daně. Celkově ale ta výše musí být nižší, než je dnes, jak pro ETS1, tak pro ETS2,“ dodal Knotek.

Europoslanec Ondřej Krutílek (ODS) z opoziční frakce Evropských konzervativců a reformistů pro Echo24 řekl, že je dobře, že se Evropský parlament dohodl s Radou na úpravě fungování rezervy tržní stability, jakkoli to je jen dílčí korekce. „A jsem rád i proto, že na začátku byla iniciativa vlády Petra Fialy, kterou jsem osobně podpořil dopisem europoslanců. Díky této dohodě bude Komise moci alespoň částečně korigovat prudký růst cen povolenek díky rozsáhlejšímu a flexibilnějšímu uvolňování povolenek z rezervy,“ uvedl Krutílek.

„Ale mrzí mě, že součástí dohody je i jeden problematický element zprávy Evropského parlamentu zaštítěné Danuší Nerudovou, která Komisi umožňuje v rámci revizní klauzule rozhodnout o osudu zbývajících povolenek. Nevíme proto, zda bude tento mechanismus dostatečný a riziko cenových výkyvů a s tím spojená nejistota pro domácnosti a firmy tak zůstává. Skutečné řešení problému tak může přinést až celková legislativní revize systémů ETS1 a ETS2, očekávaná v červenci. Teprve tehdy se ukáže, kdo chce ETS2 skutečně opravit a kdo zůstane jen u silných, ale prakticky prázdných prohlášení,“ dodal Krutílek s tím, že smysluplnou cestou by bylo například automatické pozastavení systému při extrémním růstu cen, výrazně přísnější omezení spekulativních obchodů s povolenkami, nebo nejlépe kompletní odložení ETS2 a ekonomicky a sociálně citlivější zavedení emisního obchodování pro dopravu a vytápění.