Nové nařízení vyvolalo bouři malých podnikatelů. Rady si s ním neví ani české úřady

Evropské nařízení o obalech (PPWR-Packaging and Packaging Waste Regulation), jehož část začala platit v srpnu, vyvolalo zmatky a nevoli především u malých podnikatelů. A to především kvůli novým byrokratickým povinnostem, ale i komplikacím při posílání balíků do zahraničí. Zaznívaly i hlasy o narušení volného obchodu v EU kvůli povinnostem z něj vyplývajících. Evropská komise krátce po začátku platnosti nařízení uvedla, že státy nemají nařízení finančně sankcionovat. Ministerstvo životního prostředí potvrdilo, že nařízení je zmatečné a jeho nedodržení nyní sankcionováno být nemá, legislativa ještě není schválena.

Hlavním pilířem nové legislativy je požadavek, aby byly do roku 2030 veškeré obaly na trhu recyklovatelné. Nová evropská legislativa se však rozjíždí postupně. Už nyní se nařízení týká technické dokumentace a například rozšířené odpovědnosti výrobce, takzvaného EPR. Na základě něho firma, která posílá zboží konečnému zákazníkovi do jiné členské země EU, může mít povinnost registrovat se v tamním systému, přispívat na sběr a recyklaci obalů a podle současného nastavení si také zajistit pověřeného zástupce. To pak platí pro každou zemi zvlášť.

„Jelikož neexistuje jednotný EPR systém, do kterého by bylo možné se zaregistrovat a řešit poplatky za odpad z obalových materiálů na jednom místě, je situace pro (nejen) e-shopaře nyní složitější. Pro internetové obchody, především pokud prodávají do zahraničí v menších objemech, jde o velkou komplikaci. A může se jednat až o bariéru v prodeji do jiných států EU. To může mít samozřejmě negativní dopady na prodeje a další rozvoj podnikání,“ uvedl ředitel APEK Jan Vetyška už v minulosti pro Echo24.

Právě kvůli velkým zmatkům především mezi malými obchodníky už krátce po začátku platnosti nařízení, přestali někteří obchodníci v Německu posílat balíčky do zahraničí. Evropská komise vyzvala jednotlivé státy, aby při sankcionování postupovaly přiměřeně a nejdříve před sankcí obchodníky vyzvaly k nápravě.

To deníku Echo24 potvrdilo i ministerstvo životního prostředí. „Evropská komise doporučila, aby kontrolní orgány zatím neplnící subjekty upozornily na nesoulad s nařízením EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), ukládaly opatření k nápravě a subjekty nepostihovaly finančními nebo jinými sankcemi,“ uvedla mluvčí MŽP Jana Schillerová.

Dodržování nařízení a jeho vymáhání mají na starosti úřady jednotlivých zemí. V Česku však ještě není zákonem určeno, kdo má nařízení vymáhat. „Vzhledem k tomu, že potřebný legislativní proces u nás není dokončen, zůstává v tuto chvíli budoucí rozdělení dozorových pravomocí nejednoznačné,“ uvedl pro Echo24 mluvčí České obchodní inspekce František Kotrba.

Jak potvrdilo MŽP, legislativní proces by měl proběhnout na podzim. Řada povinností však stále není Evropskou komisí vyjasněna a ministerstvo tak mluví o právní nejistotě.

„Nicméně vzhledem k přímé účinnosti nařízení je potřebné v zásadě vše vyjasnit na úrovni EU. Cílem je zajistit, aby bylo možné nařízení PPWR v praxi účinně a jednotně uplatňovat. Navzdory nedávnému zveřejnění pokynů a aktualizovaných často kladených otázek ze strany Evropské komise zůstávají mnohé otázky ohledně definic a metodik nevyřešeny a stále chybí důležité praktické výklady, a to i pro opatření, která již měla být implementována či provedena v nejbližší době a na která podnikatelé potřebují adekvátní čas na přípravu,“ uvedla pro Echo24 Schillerová.

„Bez této právní jistoty hrozí riziko nejednotného prosazování předpisů v jednotlivých státech EU a narušení dodavatelských řetězců, což by podkopalo jak environmentální cíle nařízení o obalech, tak řádné fungování jednotného trhu,“ uvedla Jana Schillerová.

Ta zároveň pro Echo24 dodala, že aktuálně nařízení MŽP uplatňovat nebude. „Jelikož k tomu nejsou pokyny a je tam řada nejasností, tak by se to nyní vymáhat nemělo,“ uvedla Schillerová pro Echo24. „V ČR zatím není dokončen právní rámec, který by pro nové nařízení Evropské komise stanovil konkrétní sankce a proces jejich vymáhání. To má být řešeno připravovanou novelou zákona o obalech,“ dodala.

Nařízení PPWR vstoupilo do první fáze, která se týká právě povinností a dokumentace, které musí splňovat jednotlivé obaly. V dalších fázích se například dotkne gastronomie, když už v roce 2027 umožní plnění do vlastních nádob zákazníka. Od roku 2028 se zavedou harmonizované štítky o složení obalu a od roku 2029 QR kódy na opakovaně použitelných obalech. Od roku 2030 se některé typy jednorázových plastových obalů přestanou na trhu objevovat, například vybrané obaly pro jednotlivé porce potravin a nápojů nebo některé jednorázové obaly v oblasti pohostinství a ubytovacích služeb (např. tácky, talíře, kelímky, sáčky, krabičky, miniobaly na kosmetické, hygienické a toaletní potřeby v hotelích apod.). Další cíle a zpřísnění jsou nastaveny pro roky 2035 a 2040.