„EU opakuje historickou chybu.“ Brusel plánuje zdražit letenky. Proč si připlatíte za cestu na Blízký východ nebo do Afriky?

Budou letenky zase zdražovat? Možná ano. Brusel totiž plánuje uvalit emisní povolenky (ETS1) i na dálkové lety a letecké společnosti mimo území Evropské unie. Evropská komise (EK) by chtěla už od roku 2029 vybírat do aerolinek poplatky za zplodiny vyprodukované v okruhu 5000 kilometrů od Frankfurtu nad Mohanem. To by se týkalo dálkových letů z Evropy do severní Afriky, východní Asie nebo na Blízký východ. Dopravci zároveň varují, že poplatky za emise a rostoucí ceny paliv by zásadně zdražily cenu letenek.

Letečtí dopravci už od roku 2012 platí emise za vnitroevropské lety. Ministerstvo životního prostředí uvádí, že sektor civilního letectví je zahrnut do Evropského systému emisního obchodování (EU ETS 1) od roku 2012 na základě směrnice 2003/87/ES.

„Z účasti v systému EU ETS 1 vyplývá povinnost vypracovat monitorovací plán, který schvaluje ministerstvo. Podle monitorovacího plánu provozovatel letadla každoročně monitoruje a vykazuje emise CO₂ a do 15. března následujícího roku předkládá na ministerstvo ověřený roční výkaz emisí. Následně do 30. září vyřadí množství povolenek odpovídající množství emisí vykázaných na předchozí rok,“ popisuje ministerstvo.

Dálkovým letům mimo unii se ale povolenky dosud vyhýbaly, jelikož by to mohlo znevýhodnit domácí aerolinky před mimoevropskými společnostmi. Proti leteckým povolenkám zároveň panoval silný odpor ze strany USA, Indie či Číny, které jejich rozšíření na mezinárodní spoje považovaly za zásah do své suverenity.

S tím je ale nyní konec. Komise před dvěma týdny představila návrh na zavedení emisí nejenom pro dálkové lety mimo unii, ale i pro soukromé tryskáče, kterých se to dosud netýkalo. Návrh je nakonec mírnější, než se původně očekávalo, jelikož se povolenky mají vztahovat „pouze“ na lety odlétající z EU a mířící do oblastí vzdálených nejvýše 5000 kilometrů od Frankfurtu nad Mohanem.

Do systému by tak spadly například lety do Turecka, severní Afriky a části Blízkého východu. Povolenky by se mohly týkat spojů do Egypta, Tuniska, Maroka, Istanbulu, Dubaje, Dauhá nebo Abú Dhabí. Naopak dálkové cesty do Spojených států, Číny nebo dalších vzdálenějších oblastí by měly zůstat mimo systém.

Některé evropské aerolinky proto návrh nepřijaly jednoznačně odmítavě. Lufthansa jej například uvítala, protože by náklady dopadly také na konkurenční dopravce z Blízkého východu, jako jsou Emirates, Qatar Airways nebo Etihad Airways.

Podle ekologického sdružení Transport & Environment (T&E) však zůstává návrh příliš mírný. Organizace odhaduje, že zhruba 47 procent evropského leteckého provozu bude i nadále mimo dosah systému ETS, což podle ní připraví Evropu o 4,2 miliardy eur (zhruba 101,7 miliardy korun) z výnosů z emisních povolenek.

„Mezinárodní lety jsou poprvé v historii regulovány EU. Kvůli tlaku průmyslu však bude regulována pouze část cest a nejdelší a nejvíce znečišťující lety zůstanou osvobozeny. Toto musí být pouze výchozí bod. Míč je nyní na straně členských států. Musí tento závazek alespoň podpořit a zároveň prosazovat postupné rozšiřování působnosti před dalším přezkumem. Letectví musí platit za všechny své emise, stejně jako jakékoli jiné odvětví ekonomiky,“ uvedla ředitelka T&E Diane Vitry.

SOUVISEJÍCÍ: Pražské letiště pokročilo ve výstavbě paralelní dráhy. Kritika neutichá

A právě tyto povolenky jsou trnem v oku velkým evropským aerolinkám. Šéfové společností Air France-KLM, Lufthansa, Ryanair a skupiny IAG (British Airways) vyzvali předsedkyni EK Ursulu von der Leyenovou, aby Brusel od rozšiřování systému obchodování s emisními povolenkami ustoupil, uvedla agentura Reuters.

Podle aerolinek by takový krok znamenal další finanční zátěž pro cestující i evropské podniky. Dopravci současně tvrdí, že by jednostranné evropské opatření mohlo poškodit celosvětovou snahu o snižování emisí v letectví. Část cestujících by totiž mohla začít využívat mimoevropské společnosti a přestupní letiště, na něž by se nová pravidla nevztahovala. Tento krok by také podkopal globální úsilí o dekarbonizaci letecké dopravy.

Nová pravidla by mohla ovlivnit i způsob, jakým cestující vyhledávají levné letenky. Povolenky se totiž mají vztahovat pouze na lety odlétající z letišť v EU, nikoliv na spoje v unii přistávající. Například při cestě z Prahy do Bangkoku s přestupem v Abú Dhabí by emisním povolenkám podléhal první úsek mezi Prahou a Spojenými arabskými emiráty. Následující let z Abú Dhabí do Bangkoku už nikoliv. Při zpáteční cestě by cestující za povolenku platit nemusel, protože by šlo o spoj směřující do EU.

MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Cenová válka dopravců. Letenky z Prahy zlevňují, do New Yorku se dostanete i pod 9 tisíc

Jiná situace by nastala při letu s přestupem v Pekingu. Čínské letiště leží za hranicí stanoveného okruhu, a cesta by tak mohla zůstat mimo evropský systém. Výběr dopravce a přestupního uzlu by proto mohl mít na konečnou cenu letenky ještě větší vliv než dnes.

Do návrhu se pustilo i Mezinárodní sdružení pro leteckou dopravu (IATA). „EU opakuje historickou chybu. Důsledky budou škodlivé – zasévání rozhořčení kvůli exteritorialitě, zpomalení globální dekarbonizace a oslabení evropské konkurenceschopnosti – a cenu za to zaplatí evropští cestující a podniky,“ uvedl generální ředitel IATA Willie Walsh.