Vláda projednala alarmující zprávu NKÚ o vybavení policie. Některé kusy měla na léta dopředu, jiných nedostatek

Vláda se tento týden zabývala několika kontrolními závěry NKÚ. Mezi nimi byla i kontrola zabývající se nákupem policejní výstroje v letech 2018-2022, která odhalila, že policii schází efektivní systém nákupu vybavení. Ze zprávy vychází, že například zásoby svetrů by policii vystačily na sedm let nebo například zásoby dámských bundokošil měla policie na 49 let. Jiných částí vybavení má naopak nedostatek. Podobné upozornění policii přitom NKÚ vydal i v roce 2017. Policie reagovala modernizací centrálního skladu v Opočínku a v následujících letech by měla vzniknout i Elektronická výstrojní služba.

„Na kontrolním vzorku devíti druhů výstroje NKÚ zjistil, že její skutečná zásoba k 31. 12. 2022 byla zhruba 2,7krát vyšší než její optimální zásoba stanovená MV. MV pořizovalo v kontrolovaném období opakovaně výstroj, ačkoliv její zásoba v době nákupu převyšovala i několikanásobně optimální zásobu,“ konstatuje zpráva NKÚ. Nejvíce alarmující je přitom příklad dámských bundokošil s dlouhým rukávem, kterých ministerstvo nakoupilo tolik, že by při současné spotřebě vystačily policii na více než 49 let. Podobně měla policie zásobu svetrů. V roce 2021 měla zásobu 19 000 ks a ten samý rok objednala dalších 30 000 ks, i když požadavek byl 25 000 ks. Při roční spotřebě 6 500 kusů bude tato výstroj spotřebovávána přes sedm let.

Zpráva upozornila také například na nákup vysokých policejních bot, kterých se na konci června 2022 nacházelo na skladě 4,5násobné množství proti optimální zásobě. Ministerstvo přesto v červenci 2022 zvýšilo tuto zásobu o dalších 3 716 párů na celkových 27 043 párů.

Současně v kritických obdobích chyběly například kombinézy vzor SPS13 15 PČR. V roce 2019 MV objednalo o polovinu méně těchto kombinéz, než vyžadoval plán, což znamenalo, že výstroj byla k dispozici jen na přibližně jeden rok spotřeby.

NKÚ upozornil, že ministerstvo při nákupech nevycházelo z reálných potřeb policistů, ale primárně z výše přiděleného rozpočtu. „NKÚ zjistil, že MV při realizaci objednávek pěti druhů výstrojních součástek (56 % kontrolního vzorku) nebralo v potaz výši skladových zásob, která byla v době nákupu dostatečná, a výše následných objednávek neodpovídala ani obchodnímu plánu. Z těchto důvodů a vzhledem k tomu, že kritériem pro pořizování výstroje nebyly oprávněné potřeby příslušníků PČR, ale výše peněžních prostředků přidělených MV,“ uvádí zpráva.

Kontrolními závěry NKÚ se tento týden zabývala vláda, jak upozornil Ekonomický deník. Zpráva se zabývala lety 2018-2022, tedy především tehdejší vládou Andreje Babiše a ministra Jana Hamáčka (ČSSD) a následně vládou Petra Fialy a ministra vnitra Víta Rakušana. Mluvčí NKÚ Hana Kadečková upozornila, že kontroly se neřídí politickým cyklem.

„Kontroly se tematicky samozřejmě opakují, ale týkají se trošku jiné oblasti. Nebo třeba u nemocnic se týkají zase jiných nemocnic. Díváme se na hospodaření, ale jdeme na jiné nemocnice. Podobně u ozbrojených složek. Proluka je klidně tři až pět let. Chodíme tam, kde je významný objem peněz, aby kontrola byla efektivní vzhledem k nákladům, a tam, kde jsou finanční rizika. Také se vracíme tam, kde něco v minulosti nefungovalo, abychom prověřili, zda už je to v pořádku,“ popsala pro Echo24 Kadečková.

„Postup je takový, že vláda projedná náš závěr a na jeho základě uloží ministerstvu nápravná opatření s termínem plnění. Ministerstvo pak vládě podává souhrnnou informaci o jejich splnění,“ doplnila pro Echo24 mluvčí Nejvyššího kontrolního úřadu Hana Kadečková. Premiér Andrej Babiš po jednání uvedl, že jednotlivé kontroly NKÚ u minulých vlád jsou důležité z toho pohledu, aby současní ministři viděli, kde je prostor k šetření.

Reakce Policie ČR na kritiku NKÚ je komplexní. Policie ČR reagovala na kritiku NKÚ zavedením řady opatření k nápravě nedostatků ve výstroji. Modernizace zahrnuje centrální sklad v Opočínku a přípravu Elektronické výstrojní služby, která umožní přesné digitální měření, evidenci a objednávky výstroje podle skutečných potřeb příslušníků. Projekt zahrnuje automatizovaný výběr výstrojních součástek, optimalizaci skladových zásob a propojení s informačními systémy PČR. Elektronická výstrojní služba má být dokončena do konce roku 2028, celkové jednorázové náklady jsou odhadovány na 55 milionů korun. Dočasně byly vydány nové interní předpisy, které stanovují výstrojní standardy a pravidla pro distribuci, které vstoupily v platnost od 1. ledna 2026. V roce 2023 také na policejním prezidiu vznikl odbor výstrojní logistiky.

Pro řešení problému s nadbytečnými bundokošilemi a nevhodnými objednávkami Policie ČR snížila počet oděvních výdejen, optimalizovala pracovníky skladu a zahájila standardizaci výstroje, která má být dokončena do roku 2027. Zavedla systém evidence na osobních účtech příslušníků, aby výstroj odpovídala jejich reálným nárokům a velikostem. Už v minulosti se však policie proti některým závěrům zprávy NKÚ ohradila.

„Ano, disponujeme zásobou takzvaných bundokošil na téměř 50 let dopředu. Zní to až neuvěřitelně, avšak jiný pohled na věc nabízí konkrétní číselné vyjádření této zásoby, která spočívá přesně v 577 kusech třiadvaceti různých velikostí v ceně 593 Kč za jeden kus. Tato výstrojní součástka byla zavedena v roce 2017, nesetkala se s přílišnou oblibou mezi kolegyněmi a kolegy, a tak i nákup zcela minimálního množství je způsobilý pokrýt potřeby na desetiletí,“ uvedl ke kritizovaným bundokošilím policejní mluvčí Jozef Bocán v minulosti.

NKÚ rovněž kritizoval nevymahatelné smluvní pokuty a porušení zákona o majetku státu. Z kontrolovaných zakázek ve výši téměř miliardy korun byly smluvní pokuty ve výši 2,3 milionu korun promlčeny, další pokuty nebyly vymáhány. Policie uvedla, že se jednalo o pochybení jednotlivců. „Již v průběhu kontroly NKÚ, byly zahájeny a provedeny úkony, kterými bylo docíleno nápravy a je zřejmé, že škoda na majetku České republiky vznikla pouze v případě smluvní pokuty ve výši 82 852 Kč vůči společnosti Mobriton ČR s.r.o.,“ uvedl policejní mluvčí Jozef Bocán.

Celý problém podle NKÚ pramení ze selhání koncepčních cílů a dlouhodobé absence standardizace. Bez moderního systému řízení výstroje zůstávají veřejné prostředky vynakládány neefektivně, policisté jsou ohroženi nedostatkem potřebného vybavení a centrální sklady jsou přeplněny nepotřebnými zásobami. Systém Elektronické výstrojní služby a modernizace skladu by měly tento stav postupně napravit, přičemž dokončení je plánováno do konce roku 2028.