Rozpočet na rok 2027 jako největší koaliční souboj. Novela by nově mohla umožnit schodek i 400 miliard

Teprve v březnu byl definitivně schválen rozpočet na letošní rok a už se rozbíhá debata o hospodaření státu v roce příštím. Debatu provází nejistota ohledně pokračující krize v Íránu. Poslanec Motoristů sobě Filip Turek avizuje, že půjde o „největší koaliční střet“. Ministryně financí Alena Schillerová (ANO) pro Echo24 řekla, že očekává, že vládní strany budou věrné vládnímu programovému prohlášení, diskusi očekává spíše o načasování jednotlivých kroků. Veřejnosti by měl být první návrh představen, stejně jako za minulé vlády, až na konci srpna. Novela rozpočtových pravidel, kterou projednává sněmovna, umožní podle Národní rozpočtové rady legální nárůst deficitu až ke 400 miliardám.

„Bude to největší koaliční střet. Zatím jsou tři varianty,“ řekl novinářům k přípravě rozpočtu rok 2027 poslanec Filip Turek s tím, že Motoristé budou hájit co nejnižší výdaje. „Pokud se nesáhne do mandatorních výdajů, se schodkem se toho moc neudělá,“ dodal Turek s tím, že problémem pro snižování schodku je podle něj i dědictví minulé vlády. „Byla tu souhrnná inflace 34 procent,“ poukázal Turek a připustil, že se nepodaří Motoristům splnit svůj závazek snížit rozpočtové deficity až na nulu v tomto volebním období.

Předseda rozpočtového výboru sněmovny Vladimír Pikora (Motoristé sobě) pro Echo24 už dříve řekl, že už letošní deficit ve výši 310 miliard korun je „nehorázně vysoký“. „Určitě budeme tlačit na nižší deficit. Snad si někdo nemyslí, že bychom dělali něco jiného. Už jsem odeslal návrhy na úspory. Ale to je vše zatím jen na diskusi,“ řekl koncem března Pikora.

Šéf SPD Tomio Okamura uvedl, že rozpočet na příští rok bude proinvestiční. Na tom je prý koaliční shoda. „Shodli jsme se na tom, že náš rozpočet bude proinvestiční, že v každém případě budeme podporovat zvyšování valorizací důchodů, v každém případě chceme investovat do infrastruktury, chceme investovat do nemocnic,“ řekl Okamura. Na nástin toho, jaký by mohl být schodek rozpočtu, je podle něj brzy.

Mezi investice do infrastruktury a schodek podle Okamury nelze dávat rovnítko. „Investice třeba do infrastruktury nebo i třeba do zdravotnictví (...) se různými multiplikačními efekty potom do té ekonomiky vrací a nemůžeme se na to dívat, samozřejmě, rozpočtem toho daného roku,“ řekl Okamura.

Ministryně financí Alena Schillerová pro Echo24 pouze řekla, že jednání o rozpočtu na rok 2027 jsou na úplném počátku. „Věřím, že prioritami celé koalice je naplnění programového prohlášení vlády. Diskuzi tak očekávám spíše o načasování jednotlivých kroků,“ uvedla ministryně.

V současnosti zákon stanovuje výdajové rámce státního rozpočtu na základě výsledku hospodaření očištěného o vliv hospodářského cyklu a mimořádné dopady. Letos může být maximální strukturální schodek 1,75 procenta hrubého domácího produktu (HDP) a v roce 2027 nanejvýš 1,25 procenta HDP. V dalších letech zákon omezuje strukturální schodek na jedno procento HDP. Nyní ale probíhá diskuse o úpravě daného zákona, která by vládě uvolnila ruce pro větší výdaje.

Nová pravidla umožní růst deficitu ke 400 miliardám

Podle Národní rozpočtové rady by mohla novela zákona o rozpočtových pravidlech vést až ke schodku 400 miliard v příštím roce. „Tímto zákonem, respektive lépe řečeno zejména pozměňovacími návrhy paní ministryně Schillerové, dochází k zásadnímu rozvolnění pravidel rozpočtové odpovědnosti. Za NRR lze nová pravidla shrnout tak, že se tímto krokem přepínáme ze stavu, kdy národní fiskální pravidla jsou přísnější než evropská do stavu, kdy naopak budou národní omezení volnější, než jaké připouští nový evropský fiskální rámec. Deficit státního rozpočtu 400 miliard a v maastrichtském vyjádření deficit vládního sektoru přes 3 % HDP, může být dle nových ‚národních pravidel‘ legální podle rozpočtových pravidel, které jsou národním pravidlem doplňujícím zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti,“ uvedla pro Echo24 mluvčí NRR Tereza Sura.

Nová pravidla například z výdajových rámců vyjímají výdaje na dopravní infrastrukturu, prodlužují výjimku na obranu nebo vyvádí financování jádra zcela mimo státní rozpočet tak, že výdaje poskytnuté na půjčku kryjící tuto výstavbu nebudou v deficitu státního rozpočtu vůbec viditelné. „Přicházíme tak o kotvu rozpočtování v podobě přísnějších národních pravidel vůči těm evropským. Vzhledem k tomu, že zákon pracuje s celou řadou výjimek, nelze pro příští rok specifikovat výši deficitu. NRR tak tento zákon včetně pozměňovacích návrhů bere jako změnu fiskálního paradigmatu a odklon od deklarovaného, a i do současného zákona vtěleného snižování rozpočtových schodků na -1% HDP. Naopak, vnímá jej jako rozvolnění fiskální politiky umožňující schodky mnohem vyšší, a to po delší dobu, přičemž výjimky mají dokonce platit již i pro rok 2026,“ dodala mluvčí NRR.

Deník Echo24 již informoval, že Babišův kabinet bude postupovat při projednávání rozpočtu stejně jako předchozí vláda. První návrh tedy bude představen až na konci srpna, nikoliv před létem, jak bývalo zvykem. „Ministerstvo financí musí při přípravě zákona o státním rozpočtu na rok 2027 postupovat podle platného znění zákona o rozpočtových pravidlech. Současná podoba zákona neukládá Ministerstvu financí povinnost předložit do konce května vládě přípravný materiál. MF tak nemá zákonnou možnost takovýto materiál vládě předkládat a ukládat správcům ostatních rozpočtových kapitol povinnost spolupracovat na jeho přípravě. Případnou změnu zákona o rozpočtových pravidlech měnící tento stav MF v tuto chvíli neplánuje a nebylo by ani časově možné ji stihnout tak, aby ovlivnila proces přípravy rozpočtu na rok 2027,“ uvedl pro Echo24 mluvčí MF Filip Běhal.

„Klíčovým momentem bude předložení finálního návrhu zákona o státním rozpočtu vládě do 31. srpna, kdy je v souladu s dlouhodobou praxí platnou do roku 2021 plánováno zveřejnění v plném detailu doprovodné dokumentace tak, aby byl na rozdíl od předchozích let splněn závazek transparentnosti, reálnosti a úplnosti,“ dodal Běhal.