Další nápad z Bruselu: Kandidátské země by mohly mít komisaře ještě před vstupem do EU

Poté Evropská komise přišla s překvapivým návrhem na přidružení Kanady k EU, což nemá právní oporu v unijní legislativě, zrodil se v Bruselu další nápad. A to umožnit kandidátským zemím výrazněji se zapojit do fungování Evropské unie ještě před jejich formálním vstupem. Podle návrhů a pracovních dokumentů Komise, do nichž nahlédl server Rapporteur (dříve Euractiv), by země jako Černá Hora nebo Albánie mohly po podpisu přístupové smlouvy vyslat do Bruselu svého komisaře. Ten by se mohl podílet na práci kolegia komisařů a na tvorbě unijní legislativy.

Návrh počítá s obdobím mezi podpisem přístupové smlouvy a její ratifikací všemi 27 členskými státy. Právě tato fáze může trvat roky. Kandidátské země by během ní získaly užší vazby na evropské instituce, aniž by se ještě staly plnoprávnými členy EU. „Nyní, když se politické větry v celé Evropě mění, je naprosto rozumné očekávat, že toto období bude delší,“ uvedl Steven Blockmans, zástupce ředitele Mezinárodního centra pro obranu a bezpečnost v Tallinnu. „Celá myšlenka spočívá v prodloužení tohoto období, které bylo při předchozích kolech rozšíření poměrně omezené,“ dodal.

„Takový komisař by se mohl podílet na práci kolegia v relevantních záležitostech a zároveň plně zachovat autonomii, kolegialitu a kolektivní odpovědnost kolegia,“ uvádí se v dokumentu. Pokud by se návrh uskutečnil, šlo by o historickou novinku. Žádná kandidátská země dosud neměla svého komisaře v sídle Evropské komise ještě před formálním vstupem do Unie. „Komise se domnívá, že je vhodné prozkoumat, zda by přistupující stát mohl během tohoto období rovněž jmenovat komisaře,“ uvádí interní dokument Komise.

Už po podpisu přístupové smlouvy by kandidátské země podle návrhu mohly vysílat pozorovatele do Evropského parlamentu. Ještě předtím, po formálním dokončení přístupových jednání, by mohly získat možnost vysílat pozorovatele také na jednání Evropské rady. V tomto případě by podle návrhu mohli kandidátské země zastupovat například jejich národní představitelé.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová zahájila ve středu v Tiraně cestu po západním Balkánu. Komise zároveň připravuje širší nabídku, která má kandidátské země přiblížit k EU ještě před jejich plným členstvím. Von der Leyenová má 6. října představit novou strategii rozšíření.

Komise má kandidátským zemím nabídnout postupně hlubší integraci do jednotného trhu podle toho, jak budou zavádět domácí reformy požadované pro vstup do Unie. Kandidátské země by se postupně zapojovaly také do řady unijních programů a systémů.

Patří mezi ně Jednotná oblast pro platby v eurech (SEPA), výzkumný program Horizon, obchodování s emisemi, digitální veřejné služby, iniciativy v oblasti kybernetické bezpečnosti a IPCEI – projekty podporované EU, které mají podpořit významné strategické investice v oblastech, jako jsou technologie a energetika. „Bezpečnost a obrana by měly být mezi prvními prioritami hlubší postupné integrace,“ uvádí dokument Evropské komise.