Juchelka brzdí spěch s demontáží důchodové reformy. Nejdříve se posoudí, kolik to bude stát

Ministr práce Aleš Juchelka (ANO) ustoupil a po tlaku nejen ekonomů, ale i dalších ministrů vlády brzdí rychlejší projednávání návrhu změn v penzijní reformě bývalé vlády. Nakonec by měla projednávání předcházet řádná analýza dopadů. Ministr původně mluvil o tom, že by změny mohly platit už od roku 2027. Ze zamýšlených úprav, jako je zastropování penzijního věku na 65 letech či návrat ke štědřejším pravidelným valorizacím, se však v praxi časový posun může dotknout pouze dvou z nich, a to vyšších valorizací pro nejstarší seniory a také většího ocenění za práci v penzijním věku. Ostatní změny mohou začít z podstaty věci fungovat nejdříve s přelomem dvacátých a třicátých let.

Ministerstvo práce pracuje na návrhu důchodové novely se zastropováním penzijního věku na 65 letech, návratem k valorizaci o polovinu růstu reálných mezd místo třetiny a s navyšováním důchodu za práci v penzi a se zvednutím penze podle věku. Ještě ke konci ledna zmiňoval ministr práce Aleš Juchelka jako pravděpodobný termín, od kdy mají změny platit, rok 2027.

Zažádal totiž původně o projednávání návrhu ve zkrácené lhůtě, nyní však od požadavku ustoupil. A to proto, aby se v řádném legislativním procesu provedl tzv. proces hodnocení dopadů regulace (RIA), tedy zjednodušeně řečeno zhodnocení toho, jaké dopady budou mít zamýšlené změny zejména na rozpočet, který by vzhledem ke stárnutí populace v Česku měly důchody do budoucna výrazně více zatížit.

Legislativní proces tak přinese oproti původním předpokladům zpoždění, v případě části zamýšlených opatření by tak mohlo dojít k jejich odkladu na rok 2028 či i později. „Nakonec RIA uděláme, protože ten požadavek nepřišel jen od ministerstva financí, ale i od dalších resortů,“ uvedl ministr práce v podcastu hnutí ANO Schillerka a Juchelka v minulém týdnu.

„Bude to nějakou dobu trvat, takže celý ten zákon bude do konce volebního období, jak jsme to slíbili voličům, zastropování věku odchodu do důchodu, valorizace, věkově podmíněné valorizace, velká motivace pro pracující důchodce, aby mohli dobrovolně pracovat, když chtějí a vylepšili si důchod. Takový je časový harmonogram, abychom uspokojili všechny ekonomy, který říkají, že je RIA potřeba,“ dodal ministr práce. Ministryně financí Alena Schillerová (ANO) následně potvrdila, že se v tomto s ekonomy shoduje.

V každém případě, případné zdržení se nedotkne dvou výrazných opatření penzijní reformy, které chce nová vláda zrušit. Důchodový věk se zvedá už léta, a to ročně u mužů o dva měsíce a u žen o čtyři i o šest měsíců. Na 65 let se dostane až ve 30. letech, do té doby se tedy nestihne nynější nový výpočet projevit. Podle reformy minulé vlády by mělo posouvání věku pokračovat do 67 let pomalejším tempem než dnes, tedy o měsíc ročně.

Minulý kabinet prosadil i návrat k dřívější mírnější valorizaci o třetinu reálných mezd místo poloviny. Nynější vláda chce i tuto změnu zvrátit. Vzhledem k mechanismu valorizací to však opět pocítí penzisté až s přelomem 30. let, nejprve totiž musí růst reálných mezd překonat inflaci minulých let. Navíc v případě valorizací existuje roční zpoždění, v potaz se bere růst reálných mezd z doby před dvěma lety.

Co by naopak mohla část penzistů pocítit dříve, bude novinka ve valorizacích pro starší důchodce. Záležet bude na tom, jak rychle změny projdou legislativním procesem, podle vyjádření ministra Juchelky to však nebude dříve, než od roku 2028. Lidem se automaticky už teď zvedá důchod v 85 letech o tisíc korun. Ministr práce Juchelka zmiňoval, že by začátek měl být už v 80 letech o pět set korun. Jak by měla změna vypadat do detailu zatím není jasné, podrobnější nastínění však mělo hnutí ANO ve svém volebním programu. „Zavedeme věkové valorizace, aby důchody rostly s věkem seniorů: od 80 let o 500 Kč, od 85 let zůstane zachováno zvýšení o 1 000 Kč, od 90 let nově o 1 500 Kč a od 95 let o dalších 2 000 Kč měsíčně,“ uváděl program.

Rychleji by pak mohla začít v praxi platit i výraznější a „dvojitá“ podpora pracujících důchodců. Práce po dosažení důchodového věku by se podle programového prohlášení měla znovu odrazit ve výši penze. Kabinet píše o navýšení důchodu o 1,5 procenta vyměřovacího základu za odpracovaný rok navíc. Do konce předminulého roku to bylo za 360 dnů práce navíc 0,4 procenta. Ústřední ředitel ČSSZ František Boháček už dřív upřesnil, že se tak důchod zvedal průměrně o zhruba 80 korun. Minulá vláda místo toho prosadila odpuštění důchodových odvodů 6,5 procenta ze základu výdělku. Například loni za říjen toho využilo 145 600 seniorů a seniorek, v říjnové výplatě tak měli v průměru o 2257 korun víc.

Podle Juchelky se sleva na sociálním pojištění rušit nebude. Zůstat mají tak rovnou dvě formy podpory. „Já jsem s tím modelem nesouhlasil, protože nenavyšuje důchod za odpracované dny, ale bohužel v tuto chvíli už je na něj napojena celá řada lidí,“ řekl ministr. S argumentem, že si člověk může odpuštěné tisíce korun z odvodů odložit a vylepšit si jimi v pozdějším věku důchod, nesouhlasí. „Je to velmi nejisté, protože pokud si to neušetří a utratí to, tak stejně bude mít nízký důchod a spadne nám do systému dávek,“ řekl Juchelka. Započítávání práce v penzi kvůli navýšení by mělo usnadnit jednotné měsíční hlášení zaměstnavatelů.