O dovolených a za deset dní. Ministerstvo chce protlačit kontroverzní vyhlášku o školách

Návrh nové hygienické vyhlášky budí značnou kritiku ze strany některých školských spolků, ministerstvo se ho však rozhodlo „prohnat“ zkráceným připomínkovým řízením. To tak opět čelí kritice za to, že na připomínkování takto zásadních změn nabídlo uprostřed letních dovolených jen desetidenní lhůtu. Tu může povolit předseda Legislativní rady vlády. Resort v tom ale problém nevidí.

Novelu vyhlášky připravuje ministerstvo zdravotnictví spolu s ministerstvem školství a ministerstvem práce a sociálních věcí. Změny hygienických norem pro školy se budou týkat nově schvalovaných budov pro vzdělávání, nynější se jim nebudou muset přizpůsobit. Současné hygienické normy jsou podle některých odborníků a politiků zastaralé, upravené hygienické požadavky by měly odstranit podle nich přehnané limity na školní prostory. Podle poslankyně Renáty Zajíčkové (ODS) by se tak vyšlo vstříc rozdílům mezi školou se 40 a 1500 žáky. Koaliční politici očekávají také snížení nákladů na stavbu. Naopak opoziční ANO s návrhem nesouhlasí, podobně jako některé školské spolky.

Ministerstvo zdravotnictví vložilo v pondělí materiál do systému eKLEP (elektronická knihovna legislativního procesu), připomínkové řízení má přitom skončit už 28. srpna. Probíhá tak ve zkrácené lhůtě deseti pracovních dní, což posvětil předseda Legislativní rady vlády a ministr Michal Šalomoun (za Piráty). To umožňují výjimečně legislativní pravidla vlády na návrh člena vlády či vedoucího ústředního orgánu státní správy.

„Chceme, aby to platilo co nejdřív. Myslíme si, že je potřeba, aby vyhláška platila nejlépe v průběhu října. Proto jsme to nechtěli žádným způsobem odkládat ani zdržovat,“ řekl deníku Echo24 mluvčí resortu zdravotnictví Ondřej Jakob. Zkrácené meziresortní připomínkové řízení uprostřed letních dovolených – jak kritizuje spolek Pedagogická komora – nevidí jako problém. „Myslím, že je ta doba dostatečná. Kdo se o to zajímá a chce se vyjádřit, ten to stihne,“ dodal Ondřej Jakob.

Spolek Pedagogická komora, která návrhy nové vyhlášky dlouhodobě ostře kritizuje, za tím vidí manipulaci. „Je to velmi nestandardní postup, který prakticky znemožňuje odbornou diskuzi (je doba dovolených). Naprosto nestandardní je rovněž poslední paragraf, kde se uvádí, že účinnost nové vyhlášky bude ihned po jejím zveřejnění ve Sbírce zákonů (standardem je vždy začátek kalendářního roku nebo v případě škol začátek školního roku). Se školskými organizacemi nebyly změny ve vyhlášce projednány vůbec. Nemohl se k ní dokonce vyjádřit ani Státní zdravotní ústav nebo krajské hygienické stanice, přestože se jich změny přímo týkají,“ uvedl v kritice prezident spolku Radek Sárközi.

Podle mluvčího ministerstva zdravotnictví však byla vyhláška projednávána před zveřejněním dostatečně. „Jsem přesvědčen, že to bylo projednáno s těmi, kterých se to týká,“ řekl Ondřej Jakob s tím, že se kolem změn vyhlášky udála řada schůzek. Podle Pedagogické komory ohrožuje úprava vyhlášky bezpečnost dětí, jejich zdraví a spokojenost ve škole. Podobně se dříve vyjádřil předseda Unie školských asociací ČR – CZESHA Jiří Zajíček. Špatný je podle nich zvláště návrh na zrušení povinnosti mít plot okolo pozemků mateřské školy a mít v každé třídě umyvadlo.

„Hygienická vyhláška by měla zůstat v současném znění, aby nevznikly dvoje standardy pro stávající školní budovy a školy nové. V případě rekonstrukcí lze požádat v odůvodněných případech o výjimku, ale nelze ze všech případných výjimek udělat plošné pravidlo pro všechny, jak se stalo v návrhu nové vyhlášky. To by v důsledku znamenalo zrušení skoro všech hygienických standardů. Namísto současných minimálních požadavků na školní budovy obsahuje nová vyhláška jen vágní formulace připomínající slohové cvičení. Důsledkem absence standardů bude, že nepůjde zkontrolovat, zda jsou dodržována alespoň minimální hygienická pravidla. Tato změna dělá z Česka banánovou republiku,“ kritizoval ostře už dříve vyhlášku Radek Sárközi.

Nově navržená pravidla pro školní budovy by měla pro vznikající stavby platit zřejmě od října letošního roku. Upravená vyhláška má podle ministerstva zdravotnictví dávat více prostoru pro rozhodování o podobě a chodu školy zřizovatelům a ředitelům škol, z nových povinností zavádí mimo jiné měření kvality vzduchu ve třídách nebo mění požadavky na osvětlení. Pro stávající školy se připravuje další úprava, podle níž budou muset kvalitu vzduchu sledovat také, upřesnili v pátek hlavní hygienička Pavla Svrčinová a ředitel odboru ochrany veřejného zdraví ministerstva zdravotnictví Matyáš Fošum.

„Snažíme se právní předpisy odplevelit od duplicit,“ uvedl Fošum. Cílem je omezit direktivní přístup státu, aby zřizovatel měl flexibilní možnosti přizpůsobitelné konkrétnímu prostředí, dodal. Termín účinnosti bude podle něj záležet na rychlosti legislativního procesu. Cílem připravené úpravy je podle Svrčinové mimo jiné reflektovat nové způsoby výuky a odstranit zastaralá ustanovení. Navrhovaná vyhláška tak oproti té původní nebude upravovat stavebně-technické a další požadavky, které podle ministerstva upravují jiné předpisy. V nové hygienické vyhlášce tak například nebude pevně daný počet metrů čtverečních podlahové plochy na počet dětí, povinnost oploceného pozemku mateřské školy, nezbytnost umyvadla v každé třídě nebo pevně stanovený počet toalet.