Evropská komise schválila změny, které mají snížit negativní dopady povolenek ETS2

Evropská komise schválila návrh úpravy rozhodnutí o rezervě tržní stability, který má podpořit plynulejší spuštění nového systému obchodování s emisemi pro silniční dopravu a budovy známého jako ETS2. Podle komise jde o krok, jímž naplňuje závazky oznámené na říjnové Radě pro životní prostředí. Cílem je zajistit pozvolné zavedení systému, posílit stabilitu, udržet ceny pod kontrolou a umožnit rychlejší investice. Komisař pro klima Wopke Hoekstra uvedl, že navržená opatření mají přispět k předvídatelnějšímu vývoji a dostupnosti v rámci ETS2. Premiér v demisi Petr Fiala (ODS) uvedl, že rozhodnutí omezí negativní dopady povolenek na občany a firmy.

Mechanismus rezervy tržní stability slouží dlouhodobě k vyrovnávání nabídky a poptávky na trhu s emisními povolenkami a k posílení odolnosti systému vůči šokům. Návrh úprav, o kterém EK informovala v tiskové zprávě, reaguje na požadavky většiny členských zemí i řady poslanců Evropského parlamentu a může být zaveden ještě před zahájením samotného trhu ETS2.

Komise navrhuje tři hlavní změny. První je zavedení nového mechanismu, který zdvojnásobí počet povolenek uvolněných na trh, pokud cena uhlíku přesáhne 45 eur za tunu v cenách roku 2020. V takovém případě by se mohlo na trh každoročně dostat až 80 milionů povolenek od začátku aukcí do konce roku 2029, tedy více, než činí roční požadované snížení emisí v ETS2. Druhou změnou je prodloužení platnosti povolenek uložených v rezervě po roce 2030.

ECHO PORADA: Po rošádě se vrátili z Hradu. Gambit pokračuje. Co bude dál?

Všechny povolenky v počtu 600 milionů by tak mohly být uvolněny, pokud by bylo třeba stabilizovat cenu, což odpovídá deseti letům plánovaného snižování emisí v tomto systému. Třetím opatřením je vytvoření dalšího stabilizačního bufferu, který má zajistit dřívější a plynulejší zásahy do nabídky povolenek při překročení stanovených úrovní.

„Evropská komise v reakci na náš návrh schválila konkrétní opatření, která zabrání růstu cen emisních povolenek ETS2 a omezí tak negativní dopady povolenek na občany a firmy. Plníme tak náš slib, že nedopustíme skokové zdražení bydlení a pohonných hmot. Díky nové legislativě tak bude možné ceny emisních povolenek efektivně zastropovat,“ uvedl Fiala a dodal, že nová vláda musí v jednáních pokračovat a získat podporu pro další úpravy a zrušení celého systému, jak zástupci hnutí ANO před volbami slibovali.

Komise současně pracuje na dalších prvcích rámce pro zavedení ETS2. Navrhuje dřívější zahájení aukcí, které by přineslo první příjmy už v roce 2027 a vyslalo časný cenový signál. O změnách v aukční vyhlášce již proběhla konzultace s odborníky členských států a přijetí se plánuje na počátek roku 2026. Společně s Evropskou investiční bankou také Komise připravuje nový nástroj ETS2 Frontloading Facility, který by měl státům umožnit předběžné čerpání výnosů v letech 2026 až 2027 až do výše šesti miliard eur. Tyto prostředky mají doplnit národní příjmy z ETS2 i prostředky ze Sociálního klimatického fondu.

Podle Komise má pozvolné spuštění ETS2 zásadní význam pro dosažení klimatických cílů do roku 2030 a zároveň vytváří nové zdroje financí na podporu obyvatel i firem. Návrh může být zaveden bez změny směrnice o EU ETS, ale k jeho platnosti jej musí schválit členské státy i Evropský parlament. Oba zákonodárci zároveň navrhují odklad spuštění systému o rok na rok 2028, o němž se má začít vyjednávat. Nový systém má v technologicky neutrální podobě podpořit snižování emisí v sektoru budov a silniční dopravy a přispět k dosažení klimatické neutrality EU do roku 2050.