Evropský boj o tabák. EU chce vysoké daně i omezení přeshraničního nákupu. Státy se obávají černého trhu

V Evropě probíhá boj o zdanění a omezení cigaret. Evropská komise navrhuje drastické zvýšení minimální daně z cigaret až o téměř 140 %. V průměru celé EU by opatření přineslo zdražení přibližně o 2 eura. Řada států se však obává nárůstu černého trhu a Dánsko tak nyní přišlo s kompromisem, který zvyšuje daňovou zátěž méně, ale výrazně omezí převoz cigaret přes hranice. Informuje například Euractiv.

V EU probíhá debata o směrnici o zdanění tabáku, kterou navrhla Evropská komise v rámci návrhu rozpočtu už v létě. Určuje minimální hladinu zdanění tabáku v EU a naposledy byla upravena v roce 2010. Směrnice by měla nově zdaňovat i další nikotinové výrobky. Část těchto peněz má pak jít nově do rozpočtu EU. Zároveň má brát v potaz i kupní sílu jednotlivých evropských zemí.

Komise upozorňuje na dobu, po kterou nebyla minimální hranice daní upravena a mluví o daňové harmonizaci v době, kdy panují výrazné rozdíly v cenách cigaret napříč EU. Například v Irsku cena za krabičku dosahuje téměř 19 eur, ve Francii přesahuje 14 eur a v Nizozemsku téměř 12,5 eur, naopak v Polsku a Řecku nedosahuje cena v přepočtu ani 5 eur a v Bulharsku ani 4 eur.

Podle návrhu Komise by mělo dojít ke zvýšení minimálních daní z cigaret ze současných 90 EUR/1 000 kusů na 215 EUR/1 000 kusů. U tabáku k ručnímu balení cigaret je zvýšení ještě vyšší, z 60 EUR/kg na 215 EUR/kg.

Cena balíčku cigaret v Lucembursku, které má vysokou kupní sílu by se zvýšila o 60 % (3,5 EUR). V zemích s nižší kupní silou bude dopad nižší, ale stále vysoký: + 2 EUR za balíček v Řecku (+50 %) a + 2,60 EUR v Bulharsku (+80 %).

Jak informoval deník Echo24 už v minulosti, v ČR by podle prvotních odhadů došlo ke zdražení cigaret přibližně 8 %. Jen Belgie, Francie, Nizozemsko, Finsko a Irsko už mají větší zdanění cigaret, než má nově požadovat směrnice. V dalších zemích by došlo ke zdražení.

A proti výraznému zdražení začíná růst odpor. Na nedávném jednání v Evropském parlamentu Europoslanec Fernand Kartheiser kritizoval, že návrh na zvýšení spotřební daně z tabáku je překročení pravomocí Evropské komise na úkor kompetencí členských států, zejména v oblasti zdravotní a daňové politiky. Podle něj návrh cílí hlavně na posílení evropského rozpočtu.

Tvrdou kritikou pak nešetří ani zástupci firem v tabákovém průmyslu, kteří nedávno zaslali dopis šéfce Evropské komise Ursule von der Leynové. Signatáři dopisu upozorňují, že nový daňový plán by nejen oddálil cíl EU snížit prevalenci kouření pod 5 % do roku 2040, ale přinesl by zásadní ekonomické, sociální i zdravotní dopady. Mezi největší rizika patří růst nelegálního trhu a s tím spojené kriminality. Podle studie KPMG přišly členské státy EU jen v roce 2024 kvůli pašovaným a padělaným cigaretám o zhruba 19 miliard eur. Varovným příkladem je Francie, kde téměř 40 % cigaret prodaných na jejím trhu pochází z nelegálních zdrojů, nebo Nizozemsko, ve kterém se po zvýšení daní od roku 2020 spotřeba nedomácích cigaret více než zdvojnásobila.

Průmysl zároveň zpochybňuje pozitivní efekt dalšího zvyšování daní. Současné zdanění tvoří více než 80 % maloobchodní ceny některých výrobků, což už nyní výrazně zatěžuje spotřebitele a deformuje legální trh.

Kritikou směrnice pak nešetří ani některé státy, jako například Itálie nebo Řecko, ve kterých by směrnice vedla k podstatnému zdražení cigaret. V daňových otázkách však musí evropské státy rozhodovat jednohlasně.

Dánské předsednictví tak podle severu Euractiv prosazuje kompromisní návrh. Ten počítá s mírnějším zvyšováním daní, ale zato s přísnějšími limity na přeshraniční dovoz tabáku. Ty jsou dnes upraveny tak, že si jednotlivec může z jiné členské země přivézt až 800 cigaret. Vyšší množství už mohou úřady považovat za dovoz za účelem prodeje.

Zatímco řada zemí včetně Německa či Francie je podle Euractivu vstřícná, Evropská komise zastává odmítavý postoj a nechce v souvislosti s daněním tabáku měnit další předpis. Euractiv tvrdí, že by totiž změna u velikosti množství zboží, které je možné převézt přes hranice, zasáhla i alkohol.