Jak nová vláda nakopne stavebnictví? Centralizovaná správa, bydlení pro všechny a rychlá výstavba

Nová vláda představila nový stavební zákon. Mezi hlavními prioritami je zjednodušení a zrychlení povolovacích procesů, zavedení centrální stavební správy a označení staveb hromadného bydlení za veřejný zájem. Kabinet Andreje Babiše (ANO) a ministerstvo pro místní rozvoj v čele se Zuzanou Mrázovou (ANO) plánuje zrychlit, zefektivnit a zjednodušit jak stavební zákon, tak digitalizaci stavebního řízení. Podle programového prohlášení vláda složená z hnutí ANO, SPD a Motoristů sobě „opraví chaos a byrokracii ve stavebním řízení, nastartuje rychlou a efektivní výstavbu dostupného bydlení a zajistí levnější bydlení pro mladé, rodiny a klíčové profese.“

Kabinet v prohlášení uvedl, že bývalá vláda Petra Fialy (ODS) způsobila hlubokou krizi bydlení. „Stavební zákon je nefunkční, digitalizace, která měla urychlit procesy, naprosto selhala a bytová výstavba téměř stojí. Byty jsou cenově nedostupné a nájmy příliš vysoké,“ píše se v prohlášení. To by měl ale změnit stavební zákon, který nová vláda připravovala dva roky a i digitalizace se má realizovat podle již připravované koncepce, která vznikla ještě během první vlády Andreje Babiše.

Nový stavební zákon má zásadně zjednodušit a zrychlit povolování staveb, zavádí princip jeden úřad, jedno řízení a jedno razítko, který ruší dosavadní dvojkolejnost a množství závazných stanovisek od různých institucí. Místopředseda ANO a ministr obchodu a průmyslu Karel Havlíček uvedl, že na zákonu pracovali dva roky a je konkrétně připraven.

„Nyní ho představujeme a odezvy jsou opravdu dobré. Druhý krok je, že se to musí zdigitalizovat, tam už máme také představu. A třetí krok, který bude probíhat paralelně, musí se změnit územní plánování,“ uvedl Havlíček s tím, že následně se mohou řešit dodatečné nástroje podpory pro bydlení mladých lidí. „První krok, který se ale musí udělat, je, že se to urychlí,“ řekl Havlíček.

Hlavně mladí lidé a rodiny s dětmi ztrácejí šanci získat vlastní bydlení. „Obnovíme dostupnost bydlení jasnými kroky, rychlou výstavbou, aktivní podporou mladých rodin a klíčových profesí a zásadní opravou chaotického a byrokratického stavebního systému. Naším cílem je, aby bydlení bylo dostupné skutečně pro každého,“ uvádí vláda.

Mluví se také o rušení tisíců „nesmyslných“ předpisů a norem, což urychlí a zlevní výstavbu až o 10 procent. „Provedeme skutečnou, jednoduchou a efektivní digitalizaci stavebního řízení, což pomůže urychlit celý proces až o 40 procent. Zkrátíme a zjednodušíme proces územního plánování, aby lépe odpovídal reálným potřebám měst a obcí, ale současně i investorů a stavebníků,“ plánuje Babišova vláda.

SOUVISEJÍCÍ: „Trh musí vychladnout“. Největší developer zastavil stavbu nových bytů

Jak toho ale chtějí dosáhnout? Například nasazením odborníků a expertů, kteří zaučí úředníky na stavebních úřadech a posléze zavedou novou digitalizaci. Havlíček uvedl, že k cenově dostupným bytům povedou tři zásadní kroky – dotažení stavebního zákona, digitalizace a reforma územního plánování a zavedení centralizované stavební správy.

Centralizovaná stavební správa a hromadné bydlení jako veřejný zájem

Nový stavební zákon má zásadně zjednodušit a zrychlit povolování staveb. Zavádí princip jeden úřad – jedno řízení – jedno razítko, který ruší dosavadní dvojkolejnost a množství závazných stanovisek od různých institucí. Dotčené orgány mají být nově integrovány do stavebních úřadů a jejich stanoviska se budou sjednocovat do jednoho koordinovaného vyjádření.

Vzniknout má centralizovaná státní stavební správa, obce by měly zajišťovat hlavně územní rozvoj. Nevznikne ale nový státní stavební úřad, ale přemění se struktura současného Dopravního a energetického stavebního úřadu (DESÚ), který změní název na Úřad rozvoje území. Pod tento úřad přejdou stavební úředníci, kteří nyní vykonávají stavební správu pod kraji a obcemi. Pod ním bude 14 úřadů v krajích a v Praze a pod nimi 205 územních pracovišť v obcích s rozšířenou působností. Budou moci ale vznikat další územní pracoviště v dalších obcích podle místní potřeby.

Upravit se musí i přístup k územnímu plánování a zrychlit výstavbu. To je podle ministryně Mrázové jednou z hlavních příčin, proč tolik rostou ceny českých nemovitostí. Také dodala, že by se měl zájem lidí dostat na stejnou úroveň, jako je v současnosti ochrana památek a životního prostředí. Podle zákona má být výstavba hromadného bydlení, tedy budov o celkové podlahové ploše nad 10 tisíc metrů čtverečních, nově ve veřejném zájmu. To by znamenalo, že tyto projekty bude možné povolovat ve zrychleném povolovacím řízení. Jednat by se mělo o stavby s nejméně stovkou bytů.

MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Proč se nestaví do výšky? „Praha se nesmí stát zónou UNESCO.“ Černého vrakodrap v ohrožení

Kladně ohodnotil stavební zákon i poslanec ODS Jiří Havránek. Ten uvedl, že kromě jednoho bodu považuje vládní návrh za velmi správný návrh stavebního zákona. S vládou se neshodne na plné státní stavební správě. Je podle něj otázkou, zda se do 205 připravovaných územních pracovišť přesunou zaměstnanci z malých úřadů a nezablokuje to výstavbu. Chce také debatovat o některých dílčích věcech, jako je zrušení jednotného environmentálního stanoviska.

Novela jde správným směrem také podle někdejšího ministra pro místní rozvoj Ivana Bartoše (Piráti), obsahuje podle něho řadu pirátských námětů. Vyjmenoval bydlení jako veřejný zájem, lepší spolupráci úřadů, snahu umožnit blokovou zástavbu, rychlejší rozhodování a možnost změnit pole ve městech na stavební parcely. Naopak podle Bartoše chybí reforma územního plánování v podobě akceleračních zón i motivace obcí k větší výstavbě. „Zákon je navíc jednostranně vstřícný k velkým developerům, nepřináší řešení pro dostupné, obecní ani družstevní bydlení,“ uvedl.

Ministryně Mrázová už dříve prohlásila, že by novela zákona měla začít platit od začátku roku 2027, organizační změny by nastaly o rok později na začátku ledna 2028. Na schválení zákona je ale podle ní nutné spěchat také kvůli tomu, že od 1. července příštího roku budou mít obce povinnost zveřejňovat dokumentaci v Národním geoportálu územního plánování. Ten však podle nové ministryně momentálně nefunguje tak, aby mohly tuto zákonnou povinnost naplňovat.